Po více než 24 letech se v rámci reformy veřejné správy a účetnictví státu zcela mění podoba výkazu pro hodnocení plnění rozpočtu územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí (DSO). V průběhu let se v menší míře upravovala jeho struktura, nyní však dochází k zásadní změně.

Jak změnu zdůvodňuje ministerstvo

Od roku 2026 má výkaz místo dosavadních 12 částí pouze dvě. Podle ministerstva financí je důvodem pro provedení takto komplexní změny zjednodušení a zefektivnění vykazování údajů s cílem posílit transparentnost, snížit administrativní zátěž a zajistit přesnější konsolidaci veřejných financí. Pro ministerstvo to bude znamenat zjednodušení a snadnější kontrolu.  

Co znamená nový výkaz pro obce a DSO?

Pro obce a DSO to však znamená klíčovou změnu – vykazovat, a tedy důsledně sledovat v účetnictví u transferů a půjček další údaj – tzv. Identifikátor partnera. Navíc nově nejsou v oficiální legislativní podobě výkazu mezisoučty ani součtové hodnoty za jednotlivé druhy rozpočtové skladby či jednotlivé činnosti. Pro obce i jejich občany je tak výkaz méně přehledný.  Souhrnně je možné zjistit pouze stavy finančních prostředků na jejich bankovních účtech a v pokladnách, a to v části II.  

Jak pomůže svým uživatelům VERA Radnice

Pro nás jako dodavatele softwaru pro veřejnou správu znamenala tato legislativní změna výraznou úpravu části systému. Naším cílem bylo splnit legislativní požadavky a zároveň zajistit co nejvyšší uživatelský komfort. Zároveň chceme zachovat přehlednost dat o plnění a čerpání rozpočtu pro obce i jejich občany. Z tohoto důvodu v našem systému nabízíme našim uživatelům 3 varianty tiskového výstupu výkazu FIN 2-12:

1.      Základní – zobrazuje data v rozsahu stanoveném vyhláškou č. 228/2025.

2.      S rekapitulací – zobrazuje na konci části I. rekapitulaci v členění dle rozpočtových tříd – Daňové příjmy, Nedaňové příjmy, Kapitálové příjmy, Přijaté transfery, Běžné výdaje, Kapitálové výdaje a třída Financování.

3.      Rozšířená – zobrazuje kromě rekapitulace dle rozpočtových tříd i mezisoučty za jednotlivé činnosti, resp. OdPa v členění na příjmy a výdaje. Pro větší přehlednost tyto mezisoučty barevně odlišujeme – zeleně Příjmy, modře Výdaje a žlutě třídu Financování.

Zároveň jsme zachovali i původní podobu výkazu FIN 2-12 platnou do konce roku 2025. Dostupná však bude pouze v tiskové podobě. Nebude tedy možné ji již generovat do exportního XML souboru. 

Automatizace Identifikátoru partnera

Novou povinnost vyplňování pole Identifikátor partnera se snažíme našim uživatelům co nejvíce usnadnit a zautomatizovat. Pokud budou využívat náš systém komplexně, tedy prostřednictvím modulů pro evidenci pohledávek a závazků, vyplníme jim toto pole automaticky podle prvotního dokladu zakládající přijatý či poskytnutý transfer.

Do našeho systému jsme zabudovali i většinu kontrol zveřejněných ministerstvem financí, které budou nastaveny v Centrálním systému účetních informací státu (CSUIS). Věříme, že obce jako zpracovatelé výkazu pro hodnocení plnění rozpočtu přechod na jeho novou podobu zvládnou plynule a bez větších problémů.